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廉政窗(2020-12)期

发布日期:2021-01-20点击量:

第(2020-12)期


善作善成 化风成俗 锲而不舍

落实中央八项规定精神

 

2012年12月4日,中央八项规定出台。以习大大同志为核心的党中央抓铁有痕、踏石留印,开启了中国共产党激浊扬清的作风之变。

八年来,各级纪检监察机关一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,一个领域一个领域推进,锲而不舍落实中央八项规定精神,以钉钉子精神纠治“四风”,以永远在路上的坚韧和固执推动作风建设向纵深发展,持续擦亮“金色名片”。

徙木立信:以上率下树典范,身体力行作榜样

“保持优良党风政风,必须从党中央抓起、从高级干部做起。”

中央八项规定出台后,以习大大同志为核心的党中央始终把加强作风建设放在突出位置来抓。每年召开的中央全会、中央纪委全会、中央经济工作会议等重要会议,习大大总书记都对作风建设提出明确要求。中共中央政治局每年召开专题民主生活会,对照检查实行中央八项规定的情况进行党性分析,开展批评和自我批评,研究加强自身建设和作风建设的措施。

言出必信,行胜于言。习大大总书记严格实行中央八项规定,率先垂范、以上率下,以行动作无声号令、以身教作实行榜样,为全党树立了典范。

各级党组织自觉向党中央和习大大总书记对标、看齐,认真履行主体责任,把落实中央八项规定精神纳入全面从严治党大局,把整治形式主义、官僚主义和享乐主义、奢靡之风作为一个整体同步推进、同向发力,形成以上率下、齐抓共管的良好工作局面。

八年徙木立信,作风建设从未停歇。

2020年1月13日召开的十九届中央纪委四次全会上,习大大总书记再次强调,要坚决贯彻中央八项规定精神,保持定力、寸步不让,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

2019年确定为“基层减负年”之后,今年4月中办再次印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,强调坚持标准不降、力度不减,紧盯老问题和新表现,全面检视、靶向治疗,深化拓展基层减负工作。各级党组织认真落实党中央决策部署,整治形形色色的形式主义官僚主义,持续为基层松绑减负,让干部有更多时间和精力抓落实。纪检监察机关通报曝光了一批形式主义官僚主义的典型案例。防止和克服形式主义官僚主义已列入巡视巡察、党委督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度。

问题导向:对歪风邪气露头就打,对顶风违纪严肃查处

今年年初,新冠肺炎疫情突然来袭。疫情防控初期,一些基层干部反映当地出现了形式主义、官僚主义现象,最典型的莫过于重复报送各类表格,“明明是同一件事,却有六七个部门要求报六七个不同的表格”。

1月底,中央纪委国家监委印发通知,明确对疫情防控中不担当、不作为、乱作为,推诿扯皮、消极应付等形式主义官僚主义问题,严肃查处、推动整改。纪检监察机关深入一线、加强监督,对防控工作中的形式主义官僚主义问题早发现、早治理。

2020年是全面建成小康社会决胜年、脱贫攻坚决战年。习大大总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调,要坚决反对形式主义、官僚主义,减轻基层负担,做好工作、生活、安全等各方面保障,让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

充分认识“大敌”危害,各级纪检监察机关坚持从讲政治高度持续加大整治形式主义、官僚主义力度,强化政治监督、做实日常监督,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。

湖南省纪委监委今年6月组织7个调研组深入市州和县市区,通过基层情况查找省直单位形式主义官僚主义问题,共收集整理涉及27个省直单位94个具体问题,均已反馈并要求改进;云南开展蹲点监督,对搞形式主义,擅自增加表册填报、明白卡、档案痕迹、检查考评、会议文件的马上纠正,限期整改。

紧盯改头换面的隐形变异“四风”,纪检监察机关坚持露头就打、严肃执纪问责,坚持深挖细查、靶向施治。浙江省杭州市专项整治“烟票”背后“四风”问题,全市共查处违规收受“烟票”等问题8人。

从把节约粮食、制止餐饮浪费作为纠治“四风”重要内容,到防范和查处收送电子红包等隐形变异问题,再到严查干部群众反映强烈的检查考核过多过滥、“天价烟”“形象工程”等突出问题……各级纪检监察机关始终坚持严的主基调,盯住具体人具体事,从小处抓起,从点滴做起,推动化风成俗、形成习惯。

久久为功:抓节点成为常态,监督网越织越密

“墨玉县教育局原党组书记、副局长谭晓宏利用职务之便,多次违规收受管理服务对象所送礼品礼金……”国庆中秋前夕,新疆维吾尔自治区纪委监委公开曝光6起违反中央八项规定精神典型问题。

今年以来,在五一、端午、中秋、国庆前夕,中央纪委国家监委分批点名道姓曝光20起违反中央八项规定精神典型问题。

每逢节假日通报曝光典型案例,督促党员干部绷紧清廉弦,八年来已经成为常态。同时,各级纪检监察机关坚守重要节点、紧盯薄弱环节,针对节日期间易发的违规吃喝、餐饮浪费等突出问题,加强监督检查,对顶风违纪问题线索严查快处、决不放过。

一个个节点变成了作风建设的“加油站”,而加强日常监督,找准“靶子”、查清“病灶”、对症下药,则对“四风”问题形成了合围之势。

各级纪委监委发挥合署办公优势,把落实中央八项规定精神情况作为信访举报、监督检查、审查调查和巡视巡察的重要内容,开展督导、检查和调研,通过明察暗访、专项督查等方式,提高监督水平和发现问题能力。

用好“四风”监督举报平台、“四风”问题随手拍、大数据筛查分析等新技术新手段,大大拓宽了监督渠道,调动起党员、群众监督积极性。

监督网越织越密,让“四风”问题人人喊打、无处遁形。数据显示,今年1至10月底,各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题10.52万起,批评教育帮助和处理15.29万人,其中党纪政务处分8.84万人。

标本兼治:一体推进“三不”,建立长效机制

今年上半年,河南省纪委监委紧盯某市直单位领导干部违规领取异地任职交通补助问题,推动该市在全市范围内开展专项整治,并责令有关职能部门及时纠正制度规定中的偏差,深化以案促改工作。

在保持纠治“四风”高压态势、强化“不敢”震慑效应的同时,各级纪检监察机关深化标本兼治,不敢、不能、不想一体推进,构建作风建设长效机制。

坚持把查处问题与督促整改结合起来,督促相关部门查漏洞、补短板,建章立制、优化治理。黑龙江省纪委监委建立统计分析机制,每半年对全省查处的违反中央八项规定精神问题进行逐案梳理,找出共性问题,精准开展整治,督促各市(地)针对本地易发多发个性问题,盯住不放、深入治理。

纠正“四风”、改进作风,制度建设必须贯穿始终。八年来,从中央到地方都出台了一系列贯彻落实中央八项规定精神的规章制度和规范措施,已搭建起制度体系的“四梁八柱”,用制度巩固了作风建设成果,为党员干部划清了行为边界。

各级纪检监察机关以制度规定为依据,严肃执纪问责,监督制度贯彻实行到位。同时,着眼完善治理体系、提升治理能力,督促各地区各部门各单位对作风建设有关制度进行“体检”,推动制度建设“回头看”,列出更具体、操作性更强的正负面清单,使作风建设的制度笼子越扎越紧。

作风建设只有进行时,没有完成时。时刻保持清醒沉着,始终保持坚韧固执,坚持问题导向、标本兼治,坚持久久为功、扭住不放,就一定能锻造党员干部艰苦奋斗、勤俭节约、苦干实干、勇于奉献的精气神。

 

【以案为鉴】担保人为何成了失信人

 

曾经干事业风风火火,如今却在铁窗内悔不当初,反差之大,让浙江省江山市人大常委会财政金融委员会原副主任姜和平悔恨不已。阳光与黑暗,在于廉与贪一念之间。

“重感情,讲义气,有困难找和平。”姜和平担任江山市中小企业贷款担保基金管理服务中心(以下简称担保中心)主任18年,在一些中小企业主心中姜和平是一位乐于助人的“老好人”。

“对别人请托都会尽力而为,还以‘改革开拓者’自夸,多次违规为其他人开展担保业务。”姜和平自己坦白,在服务中小企业时,自己一向以功臣自称。而这个功劳在他看来,得管理服务对象用钱来换。

担保中心成立起初,姜和平也曾踌躇满志,有为中小企业服务的初衷。但2007年上半年的第一次“伸手”,让姜和平把党性丢了。那年,其妻子因患病在外地治疗,一业主为了获得姜和平在担保业务上的关照,以看望姜和平妻子的名义送了3万元现金。面对他人送上门来的金钱诱惑,姜和平也曾经犹豫过,然而贪婪战胜了理智,姜和平收下了这笔钱。

2013年,某企业法人代表姜某找到姜和平,请求姜和平帮忙担保银行贷款。这家企业注册地不在江山,不符合申请担保条件,该企业便转换身份以江山本地企业名义申请担保贷款,按理这也不合规,面对“不合规”企业,姜和平却高抬贵手,签批了这笔担保业务,帮助该企业贷款成功。无功不受禄,姜和平关照了姜某,姜某也心领神会“报答”姜和平。2013年8月,姜和平提出租赁自家房屋给该企业使用。而企业不需要租赁房屋的情况下,姜某爽快地将半年房租3.6万元交给姜和平,一个月后,姜和平就拿回钥匙将房屋转租出去。

一路给企业开绿灯,企业主也一直给姜和平好处,双方心照不宣,各取所需。“在企业申请担保时,我都是向银行推荐,所以他们很感谢我,才会送我红包,同时也想和我维持好关系。”姜和平面对调查人员讯问,如实交代了乱伸手的“潜规则”。

正是因为公私不分,“肥”了个人口袋,“瘦”了国家利益。2015年4月,姜和平违规为一家企业审批担保贷款200万元钱款。2018年12月该企业破产,因提供了担保业务,担保中心自然成为“替罪羊”,为该企业代偿本息194万余元。

决策一言堂,签字一支笔,担保中心成了姜和平私家自留地。2014年至2016年期间,其违规发放并领取相关奖金、补贴共计12万余元。

在长期与企业主的贷款业务接触中,姜和平染上了生意习气。到担保中心申请贷款担保的企业主很多贷款到期不能还贷,还有些即使还了也要续贷。姜和平从中嗅出了商机,自以为觅到了一条难得的财路,于是自己充当钱庄老板,以高息从朋友处借钱,再把钱以高息借给企业主,从中挣取利差。

2010年至2011年期间,姜和平先后三次将短期借款以月息3分借给某工厂业主900万元,而这些出借资金由姜和平以月息2分向朋友借贷而来,如此一转手,便获利人民币4.7万余元。

在姜和平处借钱比较方便,令一些需要资金的业主趋之若鹜,而姜和平也慷慨解囊,共向3名企业主多次提供借款总计2410万元,从中获得利息收入91.02万元。然而一些钱借出去不但没有获利,反而亏损很大,上百万元的本金收不回来,赢得了蝇头小利却损失了大额本金,姜和平企图借贷发财的美梦破灭。

经查,姜和平收受32人贿赂达77次,总计人民币61.5万元,造成公共财产损失302.4万元。2020年7月,因犯受贿罪、玩忽职守罪、滥用职权罪,姜和平被判处有期徒刑三年八个月,并处罚金人民币22万元。

 

用法治营造清朗网络空间


近日,中共中央印发了《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》,提出推动社会治理从现实社会向网络空间覆盖,建立健全网络综合治理体系,加强依法管网、依法办网、依法上网,全面推进网络空间法治化,营造清朗的网络空间。这是维护社会和谐稳定、维护公民合法权益、促进网络空间健康有序发展的重大举措,也是依法治网的题中之义。

据《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2020年6月,我国网民规模已达9.4亿,拥有网站近500万个,人均每周上网时长28小时。互联网科技的迅猛发展,让人们生活更便利、更舒适、更美好,为推动信息交流、促进学问繁荣、凝聚社会共识提供了更便捷的渠道,也为数字经济发展打下坚实基础。

网络空间不是“世外桃源”。当前,一些网站、社交平台上的内容良莠不齐、泥沙俱下,甚至还存在网络谣言、网络侵权盗版甚至网络恐怖主义等违法犯罪行为,危害人民群众生命财产安全。比如,一些网络弹窗频频弹出赌博、暴力等违法信息,很难关闭,令人不堪其扰,影响广大网民特别是青少年身心健康。再如,一些占卜术搭上互联网快车,由线下转战线上,逐渐从娱乐走向非法牟利,花式营销、诈骗等问题时有发生。今年6月,江苏警方破获一起以“网上算命”为幌子的诈骗案件,涉案金额5500余万元,被骗群众超万人。这些问题的出现,要求大家必须将互联网纳入法治轨道,明确网络行为底线、网络空间红线、网络违法违规高压线,全面推进网络空间法治化。

网络空间不是法外之地。网络空间是虚拟的,但运用网络的主体是现实的,网络空间是现实社会的延伸,与现实社会相互交织、相互影响。谁都希翼生活在一个秩序井然、惠风和畅的世界里,谁都不愿网络空间充斥着谩骂、恐怖、色情和暴力。近日发布的《中国互联网发展报告2020》显示,过去一年里,我国加强网络空间新兴和重点领域立法,民法典扩大了隐私和个人信息的范围,对网络侵权责任等作出规定,个人信息保护法等重要基础性立法推进顺利。目前,我国已出台关于互联网的法律、法规和规章三百多部,依法加强网络空间治理已经有了切实可行的基本依据。此次印发的《纲要》针对网络空间治理中的突出问题,从完善网络法律制度、培育良好的网络法治意识、保障公民依法安全用网等方面提出具体措施,为建立健全网络综合治理体系、全面推进网络空间法治化进一步指明了方向。

治网之道,法治为本。网络空间扩展到哪里,法治就要覆盖到哪里。按照《纲要》要求,依法加强网络空间治理,通过立改废释并举等方式,推动现有法律法规延伸适用到网络空间;坚决依法打击谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等有害信息在网络空间传播蔓延,建立健全互联网违法和不良信息举报一体化受理处置体系;落实网络安全责任制,明确管理部门和网信企业的网络安全责任,依法查处网络金融犯罪、网络诽谤、网络诈骗、网络色情、攻击窃密等违法犯罪行为,网络空间才会天朗气清、生态良好,网络发展才能充满活力、行稳致远。

  

中共兰州市纪律检查委员会关于5起违反

中央八项规定精神问题的通报

 

“元旦”、“春节”即将到来,为进一步严明纪律,持续释放从严监督执纪信号,营造风清气正的节日氛围,现就5起违反中央八项规定精神典型问题通报如下。

 一、七里河区城市管理行政执法局西站中队干部李瑸违反清廉纪律问题。2017年8月,接群众举报七里河区中广西苑华府四号楼项目工程夜间施工、噪音扰民等问题,李瑸多次带队对该项目进行检查,期间收受项目负责人香烟2条,并通过微信向项目负责人及工长暗示,先后3次共索要“辛苦费”800元。2020年5月,李瑸受到党内严重警告、行政记大过处分,违纪资金已收缴。

 二、红古区市场监督管理局红古镇市场监督管理所干部张晓军接受服务对象宴请问题。2020年7月,张晓军接受管理服务对象葛某宴请、娱乐等活动安排,共计消费8677元。2020年12月,张晓军受到政务降级处分。违纪资金已收缴。

 三、安宁区市容环境卫生局原党组书记于国军违规领取津补贴及福利问题。2014年3月-2016年12月期间,于国军违规领取区环卫局及所控企业绿洁企业以加班费、慰问金为名义发放的福利津贴共计人民币14408元。2020年9月,于国军受到党内警告处分,违规领取的津补贴及福利已收缴。

 四、榆中县城建市政中心公款购买烟酒问题。2016-2017年,榆中县城建市政中心办公经费支出购买烟酒费用共计11笔31364元。2020年11月,榆中县城建市政中心总经理范正雄受到政务警告处分。

 五、城关区南河道管理工作办公室绿化科负责人孙海强、驾驶员芦浩违规使用公务用车问题。2017年1月-2019年12月,孙海强下班后违规使用公务用车,由驾驶员芦浩驾驶公务用车送其回家,且违规停放在芦浩居住的安宁区十里店某小区。2020年12月,孙海强、芦浩受到党内警告处分。

 小节不拘,终累大德。上述典型案例反映出仍有个别党员干部我行我素、顶风违纪,肆意挑战纪律红线,严重损害党员、公职人员形象,各级党组织和广大党员干部要引以为戒、汲取教训。作风建设必须常抓不懈、一以贯之,必须做到露头就打、动辄则咎。各级党委(党组)要坚决扛起管党治党政治责任,强化制度实行力,用制度管人管事管权,抓好党员干部日常教育,对苗头性倾向性问题早发现、早提醒,红脸出汗,坚决纠治。全体党员干部和公职人员要坚定理想信念,牢固树立宗旨意识、清廉意识,绷紧纪律之弦,坚决抵制各种歪风邪气和“潜规则”。各级纪检监察机关要聚焦主责主业,在全面监督、全程监督、精准监督上做实功,开展常态化监督,以“零容忍”的态势严肃查处纪律作风问题,持续保持高压态势,持续巩固拓展作风建设成果。




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